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发文机关:亚博官方网市人民政府办公室成文日期:2019年7月31日
标  题: 关于印发亚博官方网市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作实施方案(2019-2021年)的通知
发文字号: 钦政办〔2019〕52号   发布日期: 2019年08月13日
亚博官方网市人民政府办公室关于印发亚博官方网市
加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”
高质量发展工作实施方案(2019-2021年)的通知
钦政办〔2019〕52号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《亚博官方网市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作实施方案(2019-2021年)》印发给你们,请认真组织实施。
亚博官方网市人民政府办公室
2019年7月31日

  

亚博官方网市加快实施“四建一通”工程

推进“四好农村路”高质量发展工作实施方案

(2019-2021年)

 

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019-2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕59号)要求,结合实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四好农村路”高质量发展理念,以交通供给侧结构性改革为主线,聚焦制约农村、农业和农民发展的交通短板问题,落实农村公路建设地方政府主体责任,通过统筹实施“四建一通”工程(乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路生命安全防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程、建制村通客车工程),全面推进“四好农村路”高质量发展,为推进农业农村现代化提供交通运输保障和支撑。

  二、总体目标

  力争到2019年底,实现乡乡通二级公路项目全部动工,全面完成各镇和建制村公路“畅返不畅”整治、建制村窄路拓宽改造和建制村通客车工程;到2020年底,全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设和危桥整治;到2021年底,全市基本实现所有镇通二级公路,农村交通出行环境进一步改善,运输服务品质进一步提升,农民群众出行更加安全、畅通和便利。

  三、工作任务

  从2019年起,利用3年时间,全市实施“四建一通”工程建设项目1385个,建设里程4024.6公里,危桥整治2565.2延米,计划总投资167190万元(见附件1、2)。

  (一)乡乡通二级公路建设工程。完善县域对外运输通道,强化内部联接,加快乡乡通二级公路建设。从2019年起,利用3年时间推进新城至小董、新棠至大垌、横县勒竹至灵山、官垌至福旺、六硍至官垌等5个续建二级公路项目建设,建设总里程121.7公里,计划总投资66297万元;2019年新开工建设龙门港镇公车至龙门、东场镇六加至平山垌2条二级公路,建设里程21.12公里,计划总投资14773万元;到2021年,基本完成乡乡通二级公路建设,形成便捷、高效的通乡公路网络。

  (二)农村公路安全生命防护建设工程。加快县、乡道急弯陡坡、临水临崖等安全隐患重点路段的安全生命防护工程建设,推进农村公路危桥改造,着力完善农村公路安全设施,全面提升公路安全水平。从2019年起,利用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治项目1116个共2867.65公里,完成危桥整治43座共2565.2延米,计划总投资56644万元。其中,2019年整治安全隐患路段项目168个共563.8公里、计划投资8229万元,整治危桥30座共1831.2延米、计划投资7578万元;2020年整治安全隐患路段项目948个共2303.9公里、计划投资37024万元,整治危桥13座共734延米、计划投资3813万元。

  (三)农村公路“畅返不畅”整治建设工程。以镇、建制村硬化路“油返砂”路面大中修为重点,改善老龄油路的路况水平,确保具备条件的镇和建制村通硬化路。2019年,实施大中修工程项目7个,整治里程约31.72公里,计划总投资2185万元。恢复2个镇、23个建制村“优选通达”路线通畅,确保2019年底前全部完成建制村硬化路“畅返不畅”整治,实现各镇和建制村硬化路通畅。

  (四)建制村窄路拓宽改造建设工程。对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段完成拓宽改造,原则上改造后路面宽度不小于4.5米,可满足双向行车要求;对条件受限不能拓宽改造的路段按照相关标准修建错车道,保障公路基本通行条件。2019年计划完成建制村窄路拓宽改造工程212个共982.38公里,计划投资27291万元(含2019年已下达的17.9公里、计划投资216万元),确保每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

  (五)建制村通客车工程。合理规划布局农村客运线路,优化农村客运网络,逐步拓展农村客运通达广度和深度;建立农村客运票价专项补贴制度,加快城乡公交一体化发展。2019年完成110个建制村通客车,确保年内实现全市916个建制村全部通客车目标(见附件3)。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立亚博官方网市“四好农村路”高质量发展工作协调小组(见附件4),统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作,协调解决重大问题。协调小组要建立项目建设进度月报制度,每月汇总各县区项目建设进展情况,按季度上报自治区,对项目推进不力的及时予以通报。各县区人民政府负责履行实施具体建设项目的主体职责,对征地拆迁、项目进度、质量安全、资金筹措和使用监管、社会稳定和廉政建设负责,成立本县区“四好农村路”高质量发展工作协调小组,细化工作方案和完成时限,做好资金筹措,落实好责任,组织辖区相关部门加快推进项目实施,确保“四建一通”工程项目在规定时间内完成。

  (二)强化要素保障。在强化资金保障方面,根据“政府主导、分级负责、多元筹资、统筹安排”原则,加快建立以政府公共财政投入为主,鼓励社会资金投入为辅的资金保障体制,多举措落实建设资金。市发展改革、财政、交通运输、扶贫等部门要加强向自治区有关部门汇报对接,积极争取中央及自治区补助资金。各县区人民政府要管好用好中央车购税和自治区补助资金,统筹可支配财力,加大资金投入。积极探索采取政府与社会资本合作、建设养护一体化等模式推进项目建设,拓宽资金筹措渠道。在优化审批流程方面,深入推进“一事通办”改革,落实“放管服”要求,简化审批流程,积极推行多部门并联审批,执行容缺审批制度,进一步优化项目审批流程,优化营商环境。开通“四建一通”工程项目快速审批通道,对权限范围内的建设项目简化流程,提高设计文件审批、招标审批效率。

  (三)严格建设管理。各县区要严格按照《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设质量管理办法》,加强农村公路建设管理。严格执行项目建设基本程序,规范项目申报、实施、备案工作;加强项目施工管理,定期开展安全隐患排查;落实农村公路建设“三同时”、“七公开”制度,强化监督和管理,确保项目建设进度、质量和安全。

  (四)加强绩效考评。将“四建一通”工程建设纳入市、县、镇三级人民政府和行业管理部门年度“四好农村路”建设绩效考评内容,完善“自治区、市交通运输主管部门行业监管,县级政府为责任主体,乡镇和村委会积极参与”的五级管理体制,加强“四建一通”工程项目建成后的养护管理,确保管养到位,巩固工程建设成果,保证已建成、已整治公路的通行质量和服务水平,保证已开通的农村客车稳定运行,避免出现新的“畅返不畅”、“通返不通”。

  (五)加强督查通报。制定“四建一通”工程督导考评制度,建立通报、约谈和问责机制,围绕项目招投标、资金使用、质量监管和廉政建设等重点环节推进监督工作。建立月度检查制度,对项目进度进行全覆盖检查,并按月上报项目进展情况。对项目推进得力、按时完成既定任务的县区予以通报表扬,对未按要求完成安全、质量、进度、投资及廉政管理等目标的予以通报批评。

 

附件:1. 亚博官方网市2019-2021年“四建一通”工程项目建设投资计划表

    2. 各县区2019-2021年“四建一通”工程项目建设计划表

    3. 亚博官方网市2019年建制村通客车工作计划表

    4. 亚博官方网市“四好农村路”高质量发展工作协调小组成员名单

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