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2019-08-06 12:13 来源:亚博官方网市人民政府办公室 字体: 【打印文章】

  

《亚博官方网市医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》

(钦政办〔2019〕48号)解读

 

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕48号)精神,推动实施健康亚博官方网战略,制定《亚博官方网市医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》(钦政办〔2019〕48号),现解读如下。

  一、制定背景

  党的十九大报告指出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。财政事权和支出责任划分改革是深化财税体制改革的逻辑起点,是贯彻落实党的十九大精神,实现国家治理体系和治理能力现代化的核心内容。2019年4月,自治区人民政府办公厅印发了桂政办发〔2019〕48号文件,对医疗卫生领域自治区和市、县区财政事权和支出责任进行了划分,并要求“各地市要参照本方案的要求,结合市以下财政体制,合理划分医疗卫生领域市以下各级政府的财政事权和支出责任”。

  二、制定必要性

  目前,我市医疗卫生领域市以下财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成,但也存在一些问题,主要是划分体系不够完整,缺乏系统的制度规范;部分事项财政事权划分不明确,市县执行缺乏依据;部分事项财政事权划分不科学,职责交叉重叠;市和县区分担比例、支出责任划分不尽合理;部分项目分散、多头管理,财政资金使用效益不高等,需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。

  三、主要内容

  (一)明确了总体要求。阐明了改革的必要性,确立了改革的指导思想、基本原则。

  (二)明确了保障标准和支出责任。将亚博官方网市医疗卫生领域财政事权和支出责任分别划分公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面,具体内容为:

  一是公共卫生方面,包括重大公共卫生服务、基本公共卫生服务、地方公共卫生项目3项。二是医疗保障方面,包括城乡居民基本医疗保险补助、城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴补助、医疗救助3项。三是计划生育方面,包括中央与地方共担计划生育奖励扶助项目、地方计划生育奖励扶助项目2项。四是能力建设方面,包括医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、卫生健康管理事务、医疗保障能力建设、中医药事业传承与发展5项。

  (三)明确了配套措施。一是协同推进相关改革。二是完善市以下分担机制。三是强化支出责任落实。四是修订完善规章制度。

  四、主要特点

  (一)合理划分财政事权和保障标准。将医疗卫生领域4大类13项事项逐个明确为中央财政事权、自治区财政事权、市和县区财政事权、中央和自治区共担事权、中央自治区以及市和县区共担事权、自治区以及市和县区共担事权6种情形,并明确保障标准。

  (二)与总体指导政策文件相衔接。与《亚博官方网市基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》(钦政办〔2019〕23号)相衔接。

 

 

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